有限空间作业一直以来都属于事故高发的风险作业范围，今年截止到八月份，全国共发生有限空间作业事故29起，有限空间的安全管控已迫在眉睫。那么为什么有限空间作业事故屡屡发生呢？主要原因在于三点。

一是“不知”。随着安全生产标准化工作不断推进，企业在建立、完善安全生产制度、台账方面已有明显进步。然而，制度建立不等于责任落实。一些企业尤其是规模较小企业的主要负责人，对于什么是有限空间、企业存在哪些有限空间、有限空间作业需配备哪些应急器材等基本情况全然不知。例如，某工贸企业将所有涉及“空间”的设备全部辨识为有限空间并张贴警示标志，这种宁错辨一万、不漏掉一个的行为，看似是从严管理，实则是“无知”的体现。再如，有些企业看似风险辨识管控清单、有限空间作业培训签到表、相关考试试卷等资料齐全完备，但仔细检查便发现，台账是应付检查而伪造的，员工对于有限空间作业风险以及作业的基本要求并不了解。如此行事，出事故只是时间问题。

二是“不懂”。有限空间作业事故发生与作业人员不懂操作规范有很大关系。一来，不懂如何规范操作。有限空间作业属于危险作业，企业应当制定相应的安全操作规程和作业方案，并对作业人员、监护人员、现场负责人员等进行专项安全培训。然而，实际工作中，未制定有限空间作业方案、安全培训缺失等情况很常见，作业人员根本不懂什么才是规范的作业流程，“先通风、再检测、后作业”的安全规定被置若罔闻。例如，某公司在对沉淀池进行清洗作业时，1名员工在未对有毒有害气体进行检测、未佩戴防毒面具的情况下，就直接开展作业，导致中毒死亡。二来，不懂如何规范施救。在未采取可靠防护措施的情况下盲目施救，不仅于事无补，反而会造成更加严重的后果。

三是“不管”。由于有限空间作业并非大多数企业生产经营中的常态，因此部分企业对有限空间作业存在重视不够、放任不管的情况，主要表现为“不想管”和“不会管”两方面。例如尽管有的企业有污水处理池并将之辨识为有限空间，但一般情况下并不会开展清污作业，因此也未配备有限空间作业的劳动防护用品、未开展相关应急演练等。由此可见，部分企业并未真正认识到有限空间作业风险。关于“不会管”，尽管原国家安全监管总局制定了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，对作业安全保障、现场管理等做出明确要求，但现实中部分企业并未落实到位。例如，有些企业虽制定了有限空间作业审批制度，但存在未进行有毒有害气体检测、危险有害因素辨识与作业实际情况不符、安全防范措施不具有针对性、监护人与作业人为同一人等情况，究其原因，还在于企业安全管理能力不足。